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导致图片类著作权案件多发原因较为多元，要从源头上避免或者减少争议的发生，需要各方主体共同努力。“司法机关、版权管理机关、权利人、图片使用人和网络服务平台等各方主体共同协作，从图片的创作、管理、许可、传播、争议解决等各个环节入手，推进图片版权保护和治理的法治化进程。”姜颖表示。

对于发挥司法指引作用和治理提出了具体建议：一是充分发挥司法的指引作用，积极引导适用小额诉讼、多元调解等程序，快速高效解决纠纷。对于未进入审判程序的潜在纠纷，应进一步加强多元调解，为当事人提供更多元的纠纷解决渠道，减少诉讼增量。通过裁判规则，引导图片版权的商业价值实现途径回归市场。进一步加大损害赔偿的梯度化和差异化，鼓励原被告进行举证或说明理由。

二是加强版权纠纷的协同治理。首先，建立专门的集约化线上图片版权交易市场，推动版权公示和交易机制的变革。转变目前通过诉讼获取商业利益的现状，实现图片交易回归市场的目的，需要建立图片检索和预警功能强大、权利状态和许可条件公开透明、交易方式便捷、争议解决方式多元的线上图片交易市场。

在交易市场内，权利人对自身作品进行权利公示，并公开针对不同使用行为和方式的许可条件。版权登记机构、公证机构以及其他存证机构可以利用先进技术手段提供版权登记或存证、侵权取证等法律服务。市场管理者应采用版权过滤和比对等技术，对存在权利冲突或权属存疑的图片采取初步筛选、暂缓上架销售等措施，避免交易相对方受损。图片使用人可以通过站内搜索，便利地获取需要的图片资源，并进行线上协商或按照公示条件直接支付完成交易。发生争议可以通过平台调解或者法院派驻的特邀调解组织、特邀调解员在线解纷。

其次，改革作品登记和交易公示制度。《报告》提到，区块链等网络技术的创新和应用使版权登记和交易公示的成本显著下降，有利于完善版权的管理机制。版权行政管理机关可以充分利用新技术，改革作品登记和交易公示制度，建立更为集中、便捷、透明、证明力更强的著作权登记体系，探索将区块链技术运用到版权登记、权属公示、交易备案、许可费提存等各环节，形成完整、透明的公示制度。

再次，强化版权保护意识，遵守诚实信用原则。“图片使用人应当转变观念，尊重他人的劳动创造，牢固树立‘先付费，后使用’的理念，充分利用线上版权交易市场获取图片资源的使用许可。”姜颖提到，在确有需要又缺乏获取授权路径时，图片使用人应保持最大善意，遵守诚实信用原则，可采取预先向集体管理组织、公证处等机构提存合理使用费的方式，避免侵权风险。发生侵权争议时，应当积极应对，以最大诚意解决纠纷。

最后，网络服务平台重新定位角色，承担版权保护的社会责任。《报告》提到，由于很多图片类侵权行为发生在网络服务平台上，网络服务平台应当积极履行社会责任，为平台用户提供图片版权使用许可或便利的许可使用方式，这既有利于加强图片版权保护，亦为网络用户提供了更为优质的网络服务，更有助于防范平台侵权风险。建议各平台根据各自实际情况，探索建立图片使用人和权利人授权机制的新模式，以实现多赢局面。

姜颖表示，互联网时代改变了作品的创作和传播方式，塑造了“人人都是创作者、人人都是传播者”的新型著作权关系。目前涉网图片版权乱象，某种程度上是图片权利人和侵权者等各方共同造成的局面，问题的解决有待于全社会知识产权意识的整体提高，但改变现有图片授权许可机制更为迫切。